18万人口中，有15万是在校大学生。现有13所高校的仙林科技城，已成为一个以大学师生和科研人员为主体的大型社区。
由栖霞区检察院和南京大学犯罪预防与控制研究所合作完成的《仙林科技城校园法治研究报告》昨天发布。这也是全国首份关于大学城法治状况的研究报告。课题组负责人表示，根据调查获得的情况，近年来，仙林科技城内的大学生犯罪呈下降趋势，但大学生的受害案件却在上升。区域内大量存在的黑车、日租房、意外事件导致的涉校纠纷，成为科技城法治建设中需要解决的三个隐患。
物品随意放，失窃案件增加
“科技城最令人牵挂的是学生犯罪问题。”栖霞区检察院检察长倪一斌说。通过调查发现，随着各高校陆续入驻，涉嫌犯罪的大学生数量却呈快速下降趋势：2008年到2011年分别为10人、6人、3人和1人，2012年虽有4人涉案，但发案率仍然是很低的。
与大学生发案率下降相反，在校大学生逐渐成为校内侵财案件的主要受害者。以扒窃和网络诈骗为例，扒窃犯罪2011年较2010年增长56.47%，2012年又较2011年增长92.7%；网络诈骗2009年为零，2010年为83起，2011年较2010年增长85.54%，2012年又较2011年增长18.83%。
“大学生缺乏安全意识和防范经验是重要原因之一。”参加此次调查的栖霞区检察院研究室主任刘和海说，受害学生往往会将手提电脑、手机，甚至信用卡等值钱物品随意乱放，校园因此成了校外犯罪分子经常光顾的地方。而大学生上网率、网购比重都高，网络诈骗由于查处难、诈骗手段不断翻新，缺乏自我保护意识的大学生也极易受骗。
近800辆黑车存隐患
经调查摸底，仙林科技城现有黑车798辆，且多分布在各高校门口和地铁出站口。由于科技城高校位置较偏，离交通站点较远，公交车和出租车服务跟不上，使得黑车难以禁绝；如果强禁，又会引起其他社会问题。
倪一斌认为，黑车存在有三大风险：容易引起纠纷。黑车收费没有标准，宰客现象时有发生，导致引起冲突；容易发生交通事故。因黑车不受监管，车况不好，超载时有发生，容易引起交通事故。2006年就发生黑车违法载客导致2名学生死亡的严重事故；容易诱发犯罪。因黑车难以受到监管，可能会被犯罪分子所利用。
私人日租房需强化管理
“科技城的另外一个问题就是日租房。”南京大学犯罪预防与控制研究所所长、博导狄小华说。科技城内的私人日租房，集“多、散、乱”于一身，容易诱发各种违法犯罪。
针对日租房管理难点，调查报告建议实施四级“网格化”长效管理模式：一级网格管理以派出所为主，按照“以需定量，相对集中，适度发展”、“以堵为主，先堵后疏”原则，侧重宏观规划与制度制定；二级网格管理以社区为主，将20户左右“日租房”划定为一个管理网格，对应安排相应的管理力量，点对点开展日常管理；三级网格管理以经营户自发成立的自治组织、自治协会为主，负责对经营者违规行为进行惩处等；四级网格管理以经营户为主，确保“日租客”住宿安全，人员信息采集全面。
建立预警机制，化解涉校纠纷
据课题组不完全统计，自2008年到2012年，仙林科技城有7所高校共发生因恋爱、打球等引起的打群架等意外事件12起，其中1起涉及物管人员，11起涉及在校学生。
意外事件由于发生突然，应对不当极易引起群体性事件，导致意外事件的风险迅速扩大。7起因意外引起学生死亡和长期昏迷的事件，都导致了学生家长与学校之间不同程度的纠纷。就此，研究人员建议，建立校园矛盾纠纷预警和化解机制。
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